ISO 45001的主要內容

包括6個大的部分，強調解決決策力和執(zhí)行力的問題。

基于標準編制的通常體例，ISO 45001包括6個大的部分，分別是：前言、介紹、標準正文、附錄(使用指南)、參考文獻和索引目錄;

正文部分設置了10個章節(jié)，包括：范圍、規(guī)范引用文件、術語和定義、單位現(xiàn)狀(組織所處的環(huán)境)、領導力和員工參與、策劃、保障(支持)、運行、績效評估和改進等。

介紹部分

概述了標準制定的背景、實施職業(yè)健康安全管理體系的目的意義及取得成效的影響因素、P—D—C—A(計劃—實施—檢查—改進)循環(huán)及標準體例與主要內容。

范圍

規(guī)定了該標準的適用范圍，強調任何有改進職業(yè)健康安全管理意愿的單位(組織)，可通過該標準進行整合、改進，全部或部分地用于單位(組織)系統(tǒng)改進職業(yè)健康安全管理工作。

單位現(xiàn)狀（組織所處的環(huán)境）

包括2個部分，是一個單位(組織)建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎，目的在于掌握單位(組織)的現(xiàn)狀、存在的問題及職業(yè)健康安全管理的需求，是實現(xiàn)科學策劃的前提。

領導力和員工參與

主要是強調解決決策力和執(zhí)行力的問題。具體而言，就是對單位(組織)的職業(yè)健康安全管理工作進行科學策劃之后，要重點關注能否執(zhí)行及其效果，其中兩個關鍵的主體是領導和員工。最高管理者的認識、領導力、完善的責任體系及員工積極參與的機制等，都是影響實施效果的重要因素。

策劃、運行、績效評估、改進

是職業(yè)健康安全管理體系建設模式的鮮明特征部分。與既往版本體系要求大同小異，規(guī)定了P—D—C—A不同階段的實施要求，核心在于形成P—D—C—A良性循環(huán)模式，不斷降低單位(組織)存在的職業(yè)健康安全風險，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理工作的持續(xù)改進。

保障（支持）

是實施職業(yè)健康安全管理體系的支持保障部分，包括資源體系、相關主體的能力和意識、信息交流和溝通、文件信息(檔案文件)，這些都是影響職業(yè)健康安全管理體系運行效能的重要因素。

ISO 45001的應用建議

應堅持依法依規(guī)、風險優(yōu)先、員工參與和持續(xù)改進四個基本要求。

總體來看，作為OHSAS 18001的升級版本，ISO 45001與其在目標、理念、核心內容和基本要求上并無差異。ISO門戶網站在有關ISO 45001的介紹中指出：“ISO 45001無意成為具有法律約束力的文件，它是為期望消除或降低傷害風險的自愿采用者提供的管理工具。”

筆者認為，對于已經建立了職業(yè)健康安全管理體系的單位(組織)，應相對比較容易就能夠達到ISO 45001的要求。

在ISO 45001的具體應用上，應注意堅持依法依規(guī)、風險優(yōu)先、員工參與和持續(xù)改進四個基本要求，在法制體系框架下架構起相應的管理體系，從而規(guī)范、有效地開展職業(yè)健康安全管理工作。

依法依規(guī)

ISO 45001在范圍部分提出，這一標準并非為職業(yè)健康安全管理實施設定特定準則，也非框定職業(yè)健康安全管理體系的架構。該標準可部分或全部用于系統(tǒng)性改進相關單位(組織)的職業(yè)健康安全管理工作。

以《安全生產法》《職業(yè)病防治法》為基礎的安全生產及職業(yè)健康管理相關法律、法規(guī)和標準體系，明確了我國職業(yè)健康安全管理的基本要求和主要內容，提出了開展職業(yè)健康安全管理的通常方法，是相關單位(組織)規(guī)范、有效地開展職業(yè)健康安全管理工作的基本遵循。

ISO 45001在介紹章節(jié)即指出，“與法律和相關要求的符合性”是體系建立并成功實施的關鍵要素之一。因此，該標準的應用首先應當是架構在我國相關現(xiàn)行有效的法規(guī)標準體系下，按照這一體系的先進理念，建設相關管理體系和提升職業(yè)健康安全管理水平。

風險優(yōu)先

風險管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的基本方法，是相關單位(組織)辨識危害、分析風險、抓住工作重點，科學、有效做好職業(yè)健康安全管理策劃，客觀、有針對性地設定職業(yè)健康安全管理方針和目標的基礎。

ISO 45001指出，“建立識別危害、控制風險和采取優(yōu)先措施等方面的有效程序”是影響管理體系效能的核心因素之一，并在策劃章節(jié)進行了系統(tǒng)闡述，強調“策劃職業(yè)健康安全管理體系時，應考慮單位現(xiàn)狀(組織所處的環(huán)境)、相關方的需求、體系約束范圍并確定風險及應對措施”。

員工參與

領導力和員工參與是職業(yè)健康安全管理工作收到顯著成效的重要基礎，直接影響到管理體系的實施及效果，全員積極參與的影響尤其不容忽視。

“職業(yè)健康安全管理體系的成功取決于領導力、承諾、各個層次員工的參與和組織功能”，ISO 45001在強調員工參與的同時要求：在確定“單位現(xiàn)狀(組織所處的環(huán)境)”的過程中，要“理解員工及相關方的需求和期望”;在“建立體系、確立單位(組織)責權體系”的過程中，要“明確單位(組織)內每一層次員工在體系中的責權”，并應“由所有相關層次員工或員工代表參與策劃、制定、實施、評價和改進職業(yè)健康安全管理體系”;在體系策劃階段，“要有員工的有效參與”;在具體實施和績效評價階段，要及時溝通交流，并向所有層次員工提供相關信息和反饋相關結果。

持續(xù)改進

P—D—C—A動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式，是20世紀90年代以來國內外職業(yè)健康安全研究機構、ILO等國際組織推薦的現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的基本方法，是ISO 45001一脈相承于OHSAS 18001、ILO-OSH 2001等的最為顯著和鮮明的特征，也是這一管理體系的生命力之所在。

ISO 45001在前言部分對P—D—C—A循環(huán)模式及其要素進行了介紹，標準正文部分分別就策劃、實施、檢查和改進設置專門章節(jié)予以闡述。對于一個單位(組織)而言，參照ISO 45001構建起具有持續(xù)改進特征的職業(yè)健康安全管理體系并實施，能夠助推其形成自我檢查、自我糾正、自我完善、持續(xù)降低職業(yè)健康安全風險的內生機制，從而實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理的工作目標。

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