ISO39001認證

道路交通安全管理體系（Road traffic safety management systems）可以定義為：ISO39001:2012道路交通安全管理體系是ISO組織專門針對道路交通行業(yè)制定的統(tǒng)一運行標準。其范圍涉及道路交通監(jiān)管機構(gòu)、道路設(shè)施規(guī)劃設(shè)計單位、客運公司、貨運公司、出租車公司以及超市、學(xué)校、風景區(qū)等與道路交通安全相關(guān)的各類組織。

一、ISO39001：2012標準的構(gòu)成和特點

本文簡要介紹了ISO 39001：2012標準的標準結(jié)構(gòu)目的與適用范圍，并介紹了組織應(yīng)用ISO39001標準可獲得的收益。

ISO 39001：2012《道路交通安全管理體系-要求及使用指南》的頒布標志著在道路交通安全領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)將有統(tǒng)一的系統(tǒng)化的管理標準，組織既可以依照標準的指南內(nèi)容建立自身的道路交通安全管理體系，第三方機構(gòu)也可以據(jù)此對組織實施認證審核。

等同采用此國際標準的我國國家標準以及相關(guān)認可要求的制定工作也已經(jīng)開始。

一）ISO39001標準的構(gòu)成

除前言、引言以及參考文獻外，ISO39001：2012共有10個章節(jié)，三個附錄，主要內(nèi)容如下，其中RTS是道路交通安全的英文縮寫。

前言

引言

1 范圍

2 規(guī)范性引用文件

3 術(shù)語和定義

4 組織的環(huán)境

4.1 組織及其環(huán)境的理解

4.2 相關(guān)方的需求和期望的理解

4.3 RTS管理體系范圍的確定

4.4 RTS管理體系

5 領(lǐng)導(dǎo)作用

5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾

5.2 方針

5.3 組織的角色、職責和權(quán)限

6 策劃

6.1 總則

6.2 風險和機遇的應(yīng)對措施

6.3 RTS績效因素

6.4 RTS目標及其實現(xiàn)的策劃

7 支持

7.1 協(xié)調(diào)

7.2 資源

7.3 能力

7.4 意識

7.5 溝通

7.6 文件化信息

7.6.1 總則

7.6.2 建立和更新

7.6.3 文件化信息的控制

8 運行

8.1 運行策劃和控制

8.2 應(yīng)急準備和響應(yīng)

9 績效評價

9.1 監(jiān)視、測量、分析和評價

9.2 道路交通事故及其他道路

交通事件的調(diào)查

9.3 內(nèi)部審核

9.4 管理評審

10 改進

10.1 不符合和糾正措施

10.2 持續(xù)改進

附錄 A（資料性附錄）本標準使用指南

附錄 B（資料性附錄）道路交通安全管理體系相關(guān)國際工作框架

附錄C（資料性附錄）I S O39001：2012與ISO 9001：2008和ISO 14001：2004之間的關(guān)系

參考文獻

ISO39001標準的結(jié)構(gòu)與ISO9001：2015的DIS版本幾乎是一致的，很明顯，ISO 39001標準是一個采用了高階結(jié)構(gòu)（HLS）的管理體系標準，不同管理體系標準的統(tǒng)一結(jié)構(gòu)為組織進行多體系的整合帶來了便利條件。

二）ISO39001標準的目的、適用范圍

組織應(yīng)用ISO39001標準的主要目的在于改進其道路交通安全績效，為其建立、實施、保持和持續(xù)改進道路交通安全管理體系給出指南，確保其符合自身既定的道路交通安全方針，也可向第三方機構(gòu)申請認證。

盡管ISO39001標準中明確表述該標準適用于任何類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品或服務(wù)的組織，但一般而言，因為與道路交通的關(guān)聯(lián)更為緊密或更為敏感，如下類型的組織引入ISO39001標準將會有更明確的現(xiàn)實意義：

貨運公司、物流公司；

客運公司，如長途客運公司、

出租車公司、公交公司；

學(xué)校；

車輛及其配件的制造商；

急救醫(yī)療機構(gòu)；

道路交通法規(guī)政策的制定機構(gòu)；

道路交通設(shè)施的制造商；

商業(yè)流通領(lǐng)域，如商場、超市；

道路設(shè)計、施工、養(yǎng)護、管理部門。

而部分社會中介組織，特別是涉足道路交通運輸領(lǐng)域業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)，則可以將其安全績效用于對相關(guān)客戶或潛在客戶所進行的風險評估。

三）ISO39001標準的特點

與任何具有高階結(jié)構(gòu)的管理體系標準類似，ISO39001標準具有如下幾個方面的特點。

1.以PDCA循環(huán)不斷追求持續(xù)改進的道路交通安全績效

整個ISO39001標準的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了PDCA循環(huán)的特點，從環(huán)境與利益相關(guān)方需求和期望的辨識入手，通過方針、目標與指標的設(shè)置為組織的道路交通安全管理提供了方向與重點，通過組織機構(gòu)設(shè)置、資源、協(xié)調(diào)、文件化信息等要素以及運行的策劃為道路交通安全管理體系的運行提供保障與支持，通過監(jiān)視、測量、分析與評價活動對道路交通事故以及其他事件的調(diào)查為問題的解決以及持續(xù)改進提供輸入，通過管理評審及其他方式實現(xiàn)體系的持續(xù)改進。

2.體現(xiàn)了有重心的系統(tǒng)管理

圍繞道路交通安全績效因素的識別以及與之匹配的要素和條件的設(shè)置，展開道路交通安全管理，以實現(xiàn)預(yù)期目標是本標準的核心思路。與環(huán)境管理體系的環(huán)境因素、職業(yè)健康安全管理體系的危險源類似，本標準提出了“道路交通安全績效因素”這一概念并在標準附錄A1.11中針對不同類型的組織給出了使用道路交通安全績效影響因素的導(dǎo)則。

3.高階結(jié)構(gòu)的管理體系標準

如前文所言，本標準的結(jié)構(gòu)采用了《ISO/IEC Directives, Part 1,Consolidated ISO Supplement, 2013,Annex SL, Appendix 2 》中所列明的結(jié)構(gòu)，即標準共分十章，要求部分從組織的環(huán)境開始一直到第十章改進，未來的2015版ISO9001、ISO14001均將采用此結(jié)構(gòu)，這將為不同管理體系的深度整合打下標準方面的基礎(chǔ)?？紤]到ISO39001標準是2012年頒布的，這意味著此標準在當時就具有一定的前瞻性。

四）實施ISO39001標準的收益

組織引入ISO39001標準建立與實施道路交通安全管理體系將有如下方面的收益。

規(guī)范道路交通安全管理，減少與道路交通事故相關(guān)的死亡或重傷，提升組織乃至整個社會的道路交通安全水平。

有效降低道路交通運營在安全方面的風險，通過引入ISO39001標準，建立系統(tǒng)化的道路交通安全管理機制，能夠全面有效識別和管理與道路交通有關(guān)的風險，彌補零散孤立的預(yù)防機制以及相關(guān)管理制度上的漏洞，不斷降低道路交通運營在安全方面的風險。

作為供應(yīng)商或相關(guān)領(lǐng)域風險評價的基準，針對諸多組織將其物流環(huán)節(jié)外包的情況，組織可以將ISO39001標準作為評價其物流服務(wù)供應(yīng)商的準則之一，有效降低來自供應(yīng)鏈物流環(huán)節(jié)的風險，而社會中介組織，特別是保險公司，可以應(yīng)用ISO39001標準對其物流、客貨運領(lǐng)域的客戶或潛在客戶進行評價，以確定風險，在這些領(lǐng)域的客戶若自身能夠依照ISO39001建立管理體系，則有助于降低保險公司的賠付風險，這方面在日本已經(jīng)有了大量的嘗試。

五）結(jié)語

任何管理體系的國際標準均是一種工具，有助于降低某一領(lǐng)域風險的管理工具，ISO39001因其涉及的是與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)的道路交通安全領(lǐng)域，因此，相信在不久的將來，必將在我國得到廣泛的推廣和運用。

二、ISO39001道路交通安全管理質(zhì)量認證體系的應(yīng)用

據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計：因道路交通事故造成的死亡人數(shù)，全世界每年總計約 130萬人以上，受傷人數(shù)大約有 5000萬人以上。在這種狀態(tài)下，聯(lián)合國策劃了“道路交通安全 10年（ 2011—2020）戰(zhàn)略行動計劃 ”，可見道路交通安全管理問題已引起世界各國的廣泛關(guān)注和重視?！癐SO39001”就是以減少發(fā)生交通事故件數(shù)，減少因交通事故造成重大傷亡人數(shù)為目的，對管理道路交通安全的各類組織機構(gòu)和部門制定的道路交通安全管理質(zhì)量認證體系標準，它顯示了處理交通事故的姿態(tài)，提高了民眾對道路交通安全管理部門的信賴感。下面介紹一下日本的具體做法。

一）全盤接受 “ISO39001”質(zhì)量認證體系

對各類道路交通參與者來說，發(fā)生交通事故不僅造成經(jīng)濟損失，給自己和他人造成巨大的身體和精神傷害，還會失去人們的信賴。在日本，凡與道路交通有關(guān)的機構(gòu)都要接受 “ISO39001”標準的質(zhì)量認證：1.客貨運輸公司（巴士、出租車公司、貨車公司、租賃汽車公司等）； 2.物流公司、班車公司、運營公司（工廠、倉庫、物流服務(wù)、金融服務(wù)業(yè)等）； 3.汽車生產(chǎn)廠、汽車零部件設(shè)計及制造相關(guān)單位（汽車生產(chǎn)商、汽車零部件生產(chǎn)商、汽車改裝安裝廠等）； 4.與交通相關(guān)的交通設(shè)施廠商（設(shè)計停車場單位、及停車場管理單位）； 5.與急救醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)的部門（急救醫(yī)療中心等機構(gòu)）； 6.與道路設(shè)計、施工、運營、維護、管理的相關(guān)部門（道路運營管理公司等）； 7.與制定道路交通安全法規(guī)的相關(guān)部門（國家或地方組織）。

上述的各類組織機構(gòu)均采納ISO39001質(zhì)量認證體系。導(dǎo)入“ISO39001”的目的，就是要制定出與道路交通安全相關(guān)的具體行動計劃，使管理制度更系統(tǒng)化和規(guī)范化，形成PDCA循環(huán)管理的模式 ,減少交通事故以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。

二）實施“ISO39001”帶來的實際利益

1.減少事故=降低成本。一旦發(fā)生交通事故，需要花費大量的時間來處理，不僅增加了商品成本還浪費了時間。因此，減少發(fā)生交通事故，就等于降低了成本；同時，還降低了來年的交通意外保險費。

2.認證過程=企業(yè)樹立形象、創(chuàng)建品牌的大好時機。認證由專門負責質(zhì)檢機構(gòu)的第三方完成。所以，需要獲得社會廣泛的認可。特別在道路交通管理系統(tǒng)中，要具有良好記錄。

3.不發(fā)生事故=增加企業(yè)商機。發(fā)生任何交通事故，都會給用戶、商業(yè)伙伴及利益相關(guān)者帶來損失，其結(jié)果就是丟失信譽及商機。若是發(fā)生重大交通事故，甚至將要面臨關(guān)門倒閉的境況。

4.認證過程=從業(yè)人員再培訓(xùn)。負責道路交通安全的管理工作者，要不斷地用科學(xué)的方法，來分析道路交通安全狀況，不斷地進行科學(xué)考證道路設(shè)施及規(guī)劃，這是一份比較艱巨和艱苦的工作。因此，認證的過程，提高了從業(yè)人員的基本素質(zhì)，同時，也要求單位在招聘選用人才上，要選用對道路交通安全管理工作有所作為的優(yōu)秀人才，確保有效地實施“ISO39001”質(zhì)量認證管理體系。

三）“ISO39001”循環(huán)管理的模式

ISO39001道路交通安全管理質(zhì)量認證體系的應(yīng)用

四）道路交通安全管理工作四要素及關(guān)系

1.顯示安全隱患：指出發(fā)生交通事故風險因素，或收集相關(guān)不安全因素的數(shù)據(jù)。根據(jù)收集的相關(guān)數(shù)據(jù)提供相應(yīng)的管理人員和相應(yīng)的服務(wù)；及相應(yīng)的道路交通安全設(shè)施，以保證合理的交通流量。

2.報告最終管理結(jié)果：為了更好的把控事故發(fā)生狀況，必須收集相關(guān)數(shù)據(jù)。收集的數(shù)據(jù)主要包括：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失狀況（算出直接的經(jīng)濟成本）。

3.中間安全管理環(huán)節(jié)：顯示為了減少交通事故發(fā)生，所采取的具體安全管理措施（安全管理對策目錄）。

4.其他補救措施：對照工作的實際情況，如發(fā)現(xiàn)有管理上的漏洞或不足，要做及時修正和補救。目前，由日本質(zhì)量保證協(xié)會向各單位開展宣傳“ISO39001”體系的推廣和比賽活動，并在取得認證資格后的相關(guān)單位的大門口處，貼上“ISO39001”符號。

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