新形勢下加強知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)鍵點

黨的十八屆五中全會明確提出，“十三五”時期重點發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。對處于“三期疊加”的中國經(jīng)濟而言，加強知識產(chǎn)權(quán)保護勢在必行。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施和知識產(chǎn)權(quán)強國的建設(shè)更要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加強知識產(chǎn)權(quán)保護同樣可以進行綜合改革試點。

對于地方而言，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，目標是通過激勵創(chuàng)新、加強保護，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

實踐證明，在地方加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進了區(qū)域創(chuàng)新、推動了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育了一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的新形勢下，知識產(chǎn)權(quán)保護同樣需要構(gòu)建嚴保護、大保護快保護的工作格局，通過深化改革和制度創(chuàng)新，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，帶動產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展，拉動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

新形勢下加強知識產(chǎn)權(quán)保護，可以圍繞三個關(guān)鍵點來建設(shè)：一是嚴格保護，二是深化改革，三是助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

首先，知識產(chǎn)權(quán)保護要實施更加嚴格的保護?！秶鴦?wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(下稱《強國意見》)在總體要求中即提出：“實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。”加強知識產(chǎn)權(quán)保護，題中之義就是要推動知識產(chǎn)權(quán)保護法治化，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式;加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，探索商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護制度和實用藝術(shù)品外觀設(shè)計專利保護制度，探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則;規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，探索標準必要專利的公平、合理、無歧視許可政策和停止侵權(quán)適用規(guī)則。

其次，加強知識產(chǎn)權(quán)保護要與地方的綜合管理改革同步進行?！稄妵庖姟分刑岢鲆?ldquo;研究完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制”，要“積極研究探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革。授權(quán)地方開展知識產(chǎn)權(quán)改革試驗。鼓勵有條件的地方開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點”。知識產(chǎn)權(quán)的嚴格保護離不開制度、體制機制和程序的保障，加強知識產(chǎn)權(quán)保護需要深化改革與制度創(chuàng)新。在加快完善中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度和改革創(chuàng)新體制機制的前提之下，通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護，以國家統(tǒng)籌規(guī)劃、地方試點試驗的方式，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用，嘗試破除制約知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護的制度性障礙，進一步探索完善知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)和執(zhí)法保護兩大核心體系，形成權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機制。

第三，知識產(chǎn)權(quán)保護還應當推動地方及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?！稄妵庖姟诽岢鲆?ldquo;統(tǒng)籌國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，形成若干知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先發(fā)展區(qū)域，培育我國知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢”。以加強知識產(chǎn)權(quán)保護為基礎(chǔ)，要按照推進形成主體功能區(qū)的要求，集聚創(chuàng)新資源。同時，嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護將推動這些區(qū)域進一步增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和競爭力，進一步加強全球開放創(chuàng)新協(xié)作，積極參與、推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定和完善，為我國重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”提供有力的支撐。

在具體的建設(shè)上，加強知識產(chǎn)權(quán)保護可以根據(jù)不同類型，分類指導、協(xié)同推進。從區(qū)域輻射和帶動的角度來看，加強知識產(chǎn)權(quán)保護需要立足國內(nèi)和面向國際。從主體功能區(qū)劃的角度來看，中國區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)形成了“四輪驅(qū)動”的新格局——西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。按照全國主體功能區(qū)的規(guī)劃，未來區(qū)域經(jīng)濟將形成如下戰(zhàn)略格局：“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。知識產(chǎn)權(quán)保護將置身于城市化戰(zhàn)略格局之中，為構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用的區(qū)域發(fā)展格局，形成四大經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢提供更加有力的支撐。而且，從比較優(yōu)勢的角度來看，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對于完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度、改革知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護方式、發(fā)揮行業(yè)或者領(lǐng)域特色、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)環(huán)境、探索知識產(chǎn)權(quán)國際保護體系化等，都有重要的保障作用。

總之，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實施嚴格保護，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)從戰(zhàn)略探索向支撐強國建設(shè)、從試點示范向全面鋪開、從國內(nèi)視野向國際協(xié)調(diào)發(fā)展，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)增添更多的活力與動力。

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