新規(guī)|應(yīng)急管理部關(guān)于征求《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法（征求意見稿）》意見的函

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化建造，有用推進(jìn)企業(yè)安全出產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)行，應(yīng)急辦理部安排對《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化鑒定作業(yè)辦理方法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）進(jìn)行了修訂完善，構(gòu)成了《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化建造定級方法（征求定見稿）》，現(xiàn)向社會揭露征求定見。

附件：

1.企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化建造定級方法（征求定見稿）

2.征求定見表

3.《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化建造定級方法（征求定見稿）》起草說明

應(yīng)急辦理部安全法律和工貿(mào)監(jiān)管局

2021年6月2日

附件1

企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化建造定級方法

（征求定見稿）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)展開安全出產(chǎn)規(guī)范化（以下簡稱規(guī)范化）建造，樹立并堅(jiān)持安全出產(chǎn)辦理體系，全面管控出產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全出產(chǎn)作業(yè)，不斷提升安全辦理水平，依據(jù)《中華人民共和國安全出產(chǎn)法》及《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化根本規(guī)范》，擬定本方法。

第二條 本方法適用于全國化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等職業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照安全出產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等要求，積極展開規(guī)范化建造，可依據(jù)本方法自愿請求定級。

第四條 企業(yè)規(guī)范化等級分為一級、二級、三級，其間一級為最高。

企業(yè)規(guī)范化定級規(guī)范由應(yīng)急辦理部依照職業(yè)別離擬定。應(yīng)急辦理部未擬定職業(yè)規(guī)范化定級規(guī)范的，省級應(yīng)急辦理部分可自行擬定，在本行政區(qū)域內(nèi)展開二級、三級企業(yè)定級作業(yè)。

第五條 企業(yè)規(guī)范化定級實(shí)行分級擔(dān)任。

應(yīng)急辦理部為一級企業(yè)以及海洋石油悉數(shù)等級企業(yè)的定級部分。省級應(yīng)急辦理部分承認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級企業(yè)的定級部分。

第六條 規(guī)范化定級作業(yè)不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

各級規(guī)范化定級部分（以下簡稱定級部分）可經(jīng)過政府購買服務(wù)方法承認(rèn)從事安全出產(chǎn)相關(guān)作業(yè)的事業(yè)單位或社會安排作為規(guī)范化定級安排單位（以下簡稱定級安排單位），托付其擔(dān)任受理和審閱企業(yè)請求資料、監(jiān)督現(xiàn)場鑒定進(jìn)程和質(zhì)量等具體作業(yè)，并向社會公布定級安排單位名單。

各級定級部分可經(jīng)過政府購買服務(wù)方法承認(rèn)從事安全出產(chǎn)相關(guān)作業(yè)的單位作為規(guī)范化定級鑒定單位（以下簡稱鑒定單位），托付其擔(dān)任展開現(xiàn)場鑒定作業(yè)，并向社會公布鑒定單位名單。

未經(jīng)過政府購買服務(wù)方法承認(rèn)定級安排單位和鑒定單位的，涉及的相關(guān)作業(yè)由定級部分直接擔(dān)任。

第七條 企業(yè)規(guī)范化定級依照自評、請求、鑒定、公示、公告的程序進(jìn)行。

（一）自評。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主展開規(guī)范化建造，建立由其首要擔(dān)任人任組長、有普通員工代表參與的作業(yè)組，依照規(guī)范化定級規(guī)范樹立并堅(jiān)持安全出產(chǎn)辦理體系，實(shí)現(xiàn)安全辦理體系化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)備實(shí)質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境用具定置化。每年展開一次自評作業(yè)，并構(gòu)成書面自評陳述，繼續(xù)改善安全績效。

（二）請求。請求定級的企業(yè)，依擬請求的等級向相應(yīng)定級安排單位提出請求。定級安排單位收到企業(yè)請求資料后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列狀況別離作出處理：1.請求資料存在過錯、不完全或許不契合規(guī)則方式的，在5個作業(yè)日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的悉數(shù)內(nèi)容。2.請求資料完全、契合規(guī)則方式，或許企業(yè)依照要求補(bǔ)正悉數(shù)請求資料后，對請求資料逐項(xiàng)進(jìn)行審閱。對契合請求條件的，將審閱定見和企業(yè)請求資料一起報(bào)送定級部分，并書面告知企業(yè)；對不契合的，書面告知企業(yè)并說明理由。審閱、報(bào)送和告知作業(yè)應(yīng)當(dāng)在10個作業(yè)日內(nèi)完結(jié)。

（三）鑒定。1.定級部分對定級安排單位報(bào)送的審閱定見和企業(yè)請求資料進(jìn)行承認(rèn)后，由定級安排單位通知相關(guān)鑒定單位建立現(xiàn)場鑒定組在30個作業(yè)日內(nèi)完結(jié)現(xiàn)場鑒定，并將現(xiàn)場鑒定狀況及不契合項(xiàng)問題清單等構(gòu)成現(xiàn)場鑒定陳述，開始承認(rèn)企業(yè)是否到達(dá)擬請求的等級，并書面告知企業(yè)。

2.企業(yè)收到現(xiàn)場鑒定陳述后，原則上應(yīng)當(dāng)在30個作業(yè)日內(nèi)完結(jié)不契合項(xiàng)整改作業(yè)，并將整改狀況陳述現(xiàn)場鑒定組。特別狀況下，經(jīng)現(xiàn)場鑒定組同意，整改期限可以恰當(dāng)延長，但延長的期限最長不超越30個作業(yè)日。

3.現(xiàn)場鑒定組應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)做好整改作業(yè)，并在收到企業(yè)整改狀況陳述后15個作業(yè)日內(nèi)采取書面檢查或現(xiàn)場復(fù)核的方法，承認(rèn)整改是否合格，書面告知企業(yè)，并由所屬鑒定單位書面告知定級安排單位。

（四）公示。定級安排單位將承認(rèn)整改合格、契合相應(yīng)定級規(guī)范的企業(yè)名單定時報(bào)送相應(yīng)定級部分；定級部分承認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在本部分網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于5個作業(yè)日。

收到企業(yè)存在不契合定級規(guī)范以及其他相關(guān)要求問題反映的，定級部分應(yīng)當(dāng)安排核實(shí)。

（五）公告。對公示無異議和經(jīng)核實(shí)不存在所反映問題的企業(yè)，定級部分應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其等級，予以公告，并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督辦理、稅務(wù)、市場監(jiān)督辦理等部分和工會安排，以及相應(yīng)銀行穩(wěn)妥和證券監(jiān)督辦理機(jī)構(gòu)。對未予公告的企業(yè)，由定級安排單位書面告知其未經(jīng)過定級，并說明理由。

第八條 請求定級的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在請求資料中，由其首要擔(dān)任人承諾契合以下條件：

1.依法應(yīng)當(dāng)具備的證照完全有用。2.依法設(shè)置安全出產(chǎn)辦理機(jī)構(gòu)或許裝備安全出產(chǎn)辦理人員。3.企業(yè)首要擔(dān)任人、安全出產(chǎn)辦理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗。4.請求定級之日前1年內(nèi)，未產(chǎn)生出產(chǎn)安全死亡事端、總計(jì)3人以上重傷事端或許直接經(jīng)濟(jì)丟失100萬元以上的事端，未產(chǎn)生其他形成嚴(yán)重負(fù)面社會影響的事情。5.未被列入安全出產(chǎn)失信懲戒名單。6.前次請求定級被告知未經(jīng)過之日起滿1年。7.被吊銷規(guī)范化等級之日起滿1年。

請求一級企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)承諾契合以下條件：1.未曾產(chǎn)生過特別嚴(yán)重出產(chǎn)安全事端，且請求定級之日前2年內(nèi)，未產(chǎn)生出產(chǎn)安全死亡事端。2.依照《企業(yè)職工傷亡事端分類》（GB6441）、《事端損傷丟失作業(yè)日規(guī)范》（GB/T15499）等，統(tǒng)計(jì)分析事端起數(shù)、傷亡人數(shù)、丟失作業(yè)日、千人死亡率、千人重傷率、損傷頻率、損傷嚴(yán)重率等。3.曾被定級為一級，或許被定級為二級并有用運(yùn)行3年以上。發(fā)現(xiàn)存在承諾不實(shí)的，定級相關(guān)作業(yè)即行停止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)規(guī)范化定級請求。

第九條 企業(yè)規(guī)范化等級有用期為3年。

第十條 已經(jīng)獲得規(guī)范化等級的企業(yè)，可在有用期屆滿前3個月再次依照本方法第七條規(guī)則的程序請求定級。

再次請求原等級的企業(yè)，在規(guī)范化等級有用期內(nèi)契合以下條件且所屬職業(yè)定級規(guī)范未作嚴(yán)重修訂的，報(bào)經(jīng)定級部分審閱經(jīng)過后，直接予以公示和公告：

1.未產(chǎn)生出產(chǎn)安全死亡事端。2.一級企業(yè)未產(chǎn)生總計(jì)重傷3人以上或許直接經(jīng)濟(jì)丟失100萬元以上的出產(chǎn)安全事端；二級、三級企業(yè)未產(chǎn)生總計(jì)重傷5人以上或許直接經(jīng)濟(jì)丟失500萬元以上的出產(chǎn)安全事端。3.未產(chǎn)生其他形成嚴(yán)重負(fù)面社會影響的事情。4.出產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔資料等未有嚴(yán)重變化，無新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。5.依照規(guī)則展開自評并提交自評陳述。

第十一條 各級應(yīng)急辦理部分在日常監(jiān)管法律作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下景象之一的，由原定級部分吊銷其等級，并予以公告，一起抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督辦理、稅務(wù)、市場監(jiān)督辦理等部分和工會安排，以及相應(yīng)銀行穩(wěn)妥和證券監(jiān)督辦理機(jī)構(gòu)。

1.產(chǎn)生出產(chǎn)安全死亡事端的。2.自獲得規(guī)范化等級之日起，一級企業(yè)產(chǎn)生總計(jì)重傷3人以上或許直接經(jīng)濟(jì)丟失100萬元以上的出產(chǎn)安全事端；二級、三級企業(yè)產(chǎn)生總計(jì)重傷5人以上或許直接經(jīng)濟(jì)丟失500萬元以上的出產(chǎn)安全事端的。3.產(chǎn)生其他形成嚴(yán)重負(fù)面社會影響事情的。4.瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)出產(chǎn)安全事端的。5.被列入安全出產(chǎn)失信懲戒名單的。6.隱瞞有關(guān)狀況、供給虛偽資料，或許以其他不正當(dāng)手段獲得規(guī)范化等級的。7.行政許可證照刊出，以及不再從事相關(guān)職業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營活動的。

第十二條 各級應(yīng)急辦理和有關(guān)部分要采取有用辦法，支撐和鼓舞企業(yè)展開規(guī)范化建造作業(yè)。

1.將企業(yè)規(guī)范化建造狀況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)施行差異化監(jiān)管。對一級企業(yè)，以法律檢查為主，減少法律檢查頻次。2.因政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)施行區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)辦法的，原則上一級企業(yè)不納入范圍。3.停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)檢驗(yàn)時，一級企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)檢驗(yàn)。4.合格企業(yè)契合工傷穩(wěn)妥費(fèi)率下浮條件的，按規(guī)則下浮其工傷穩(wěn)妥費(fèi)率。5.合格企業(yè)的安全出產(chǎn)責(zé)任穩(wěn)妥按有關(guān)政策規(guī)則給予支撐。6.將企業(yè)合格水平作為信貸信用等級鑒定的重要依據(jù)之一。支撐鼓舞金融信貸機(jī)構(gòu)向契合條件的合格企業(yè)優(yōu)先供給信貸服務(wù)。7.合格企業(yè)申報(bào)國家和地方質(zhì)量獎賞、優(yōu)秀品牌等資歷和榮譽(yù)的，予以優(yōu)先支撐或引薦。8.對契合評選引薦條件的合格企業(yè)，優(yōu)先引薦其參與所屬區(qū)域、職業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（團(tuán)體）、安全文明演示企業(yè)等評選。

第十三條 各級定級部分對定級安排單位報(bào)送的企業(yè)相關(guān)資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場鑒定定論失實(shí)、陳述抄襲雷同、辦法主張針對性不強(qiáng)、存在明顯過錯等問題，約談定級安排單位首要擔(dān)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其定級安排單位資歷。

第十四條 各級定級部分要加強(qiáng)對鑒定單位和人員的監(jiān)督辦理，對其存在現(xiàn)場鑒定把關(guān)不嚴(yán)、收取企業(yè)費(fèi)用、出具虛偽陳述等行為，撤銷其鑒定單位和人員資歷，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十五條 企業(yè)規(guī)范化定級各環(huán)節(jié)相關(guān)作業(yè)原則上經(jīng)過應(yīng)急辦理部企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化信息辦理體系進(jìn)行。

第十六條 省級應(yīng)急辦理部分可依據(jù)本方法和本區(qū)域?qū)嵺`制定二級、三級企業(yè)定級施行方法，并報(bào)應(yīng)急辦理部。

第十七條 本方法由應(yīng)急辦理部擔(dān)任解說，自2021年×月×日起執(zhí)行，《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化鑒定作業(yè)辦理方法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）一起廢止。

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