近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動(2024—2026年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《云南省支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動（2024—2026年）》全文如下

為激勵引導(dǎo)廣大青年在鄉(xiāng)村振興中就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)，支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)，結(jié)合云南實(shí)際，制定本三年行動。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述，圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，到2026年，有序引導(dǎo)30萬名以上大學(xué)生、外出青年、本土青年到鄉(xiāng)村開展服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，形成一批具有云南特點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)典型和服務(wù)品牌，為加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、引導(dǎo)大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村

（一）組織在校大學(xué)生到鄉(xiāng)村開展社會實(shí)踐。持續(xù)開展暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動，每年組織在校大學(xué)生到農(nóng)村開展文化宣傳、科技支農(nóng)、愛心醫(yī)療等志愿服務(wù)。組建大學(xué)生“青春百團(tuán)助百村”服務(wù)團(tuán)隊，深入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的村(社區(qū))開展鄉(xiāng)村振興社會實(shí)踐活動。建立常態(tài)化聯(lián)系本地區(qū)戶籍大學(xué)生工作制度，廣泛開展“返家鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動，鼓勵在外學(xué)子利用寒暑假、小長假、實(shí)習(xí)期等，發(fā)揮所學(xué)所長參與家鄉(xiāng)建設(shè)。

（二）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。設(shè)置村(社區(qū))基層治理專干崗位，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生(含離校2年內(nèi)畢業(yè)未就業(yè)的高校畢業(yè)生)。實(shí)施公開招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生計劃和大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。適度擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資水平確定。逐年擴(kuò)大大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃規(guī)模，實(shí)現(xiàn)3年翻一番?？h域范圍內(nèi)統(tǒng)籌一定比例事業(yè)單位招聘崗位，用于定向招聘基層項(xiàng)目服務(wù)期滿且考核合格的高校畢業(yè)生。對吸納符合條件高校畢業(yè)生為見習(xí)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))就業(yè)見習(xí)基地單位，給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對符合條件到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予一次性基層就業(yè)獎補(bǔ)。對到我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和邊境縣、市以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等政策，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按照規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。

（三）扶持高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)營主體并實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按照規(guī)定通過省級銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金給予扶持。對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的，符合條件的給予免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持;在口岸、抵邊地區(qū)從事跨境電商創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先免費(fèi)入駐政府主辦的創(chuàng)業(yè)孵化園。支持高校開展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)相關(guān)知識融入高校創(chuàng)新教育，構(gòu)建課堂學(xué)習(xí)與鄉(xiāng)村實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)體系。

三、招引外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和投資政策，有針對性地設(shè)計符合青年創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目指南，引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。支持返鄉(xiāng)青年從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)施“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計劃。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園以及眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等，扶持一批青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。支持縣域青創(chuàng)平臺建設(shè)。

（五）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。改善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，以發(fā)展成效、機(jī)會愿景、價值實(shí)現(xiàn)等良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素招引外出青年。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)服務(wù)護(hù)航”計劃，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策咨詢、流程辦理、孵化服務(wù)等一體化服務(wù)機(jī)制。對住房困難且符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，統(tǒng)籌提供青年人才公寓、保障性租賃住房等多層次保障服務(wù)。進(jìn)一步提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)保障水平，妥善解決好返鄉(xiāng)青年的教育、醫(yī)療后顧之憂。

（六）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)行動，按規(guī)定落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、場地安排、信貸支持、稅費(fèi)減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，讓返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。建立返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)人才庫，通過主動對接、上門服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式，為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目評估、市場分析、經(jīng)營管理、融資貸款、政策法規(guī)等針對性服務(wù)指導(dǎo)。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動。充分發(fā)揮青聯(lián)、青創(chuàng)協(xié)會(聯(lián)盟)、商(協(xié))會等組織作用，廣泛開展形式多樣的招商推介和交流懇談活動。

四、培育本土青年人才

（七）培育農(nóng)村生產(chǎn)型人才。依托實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、“耕耘者”振興計劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動等，在留村青年中培育一批懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的“土專家”、“田秀才”，注重將本土青年中的種植養(yǎng)殖能手、專業(yè)大戶等培養(yǎng)成致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。

（八）培育農(nóng)村經(jīng)營管理型人才。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、村級集體經(jīng)濟(jì)組織等提升管理運(yùn)營專業(yè)化水平。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、設(shè)備作業(yè)、技術(shù)支持、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等管理服務(wù)，加大對留村青年專業(yè)知識和管理能力的培訓(xùn)力度，培育一批懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)運(yùn)營“鄉(xiāng)村CEO”。

（九）培育鄉(xiāng)村技能服務(wù)型人才。持續(xù)開展農(nóng)村電商人才培育，對有意愿從事農(nóng)村電商的青年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)培訓(xùn)全覆蓋。提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范人才培訓(xùn)效果，開展短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)踐操作培訓(xùn)。加大青年鄉(xiāng)村工匠培育力度，開展鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項(xiàng)目推薦，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

（十）培育鄉(xiāng)村治理型人才。持續(xù)實(shí)施“頭雁”培養(yǎng)和“歸雁”回引“雙雁工程”，注重從當(dāng)?shù)厍嗄曛赂粠ь^人、創(chuàng)業(yè)能人、退役軍人中選拔優(yōu)秀人才通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委直接聯(lián)系培養(yǎng)一批熟悉生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基層治理的農(nóng)村優(yōu)秀青年人才，對政治可靠、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的，納入村級組織后備干部培養(yǎng)，每個村培養(yǎng)儲備2—3名35歲以下優(yōu)秀青年人才。

五、拓寬創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)渠道

（十一）壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體倍增計劃，到2025年，全省16個州(市)、129個縣(市、區(qū))、涉農(nóng)行政村分別實(shí)現(xiàn)國家級、省級、州(市)級或縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋，為青年提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，鼓勵興辦特色鮮明、競爭力強(qiáng)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)登記程序，放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，全面推行“證照分離”改革，推動照后減證和簡化審批流程，持續(xù)推動各項(xiàng)惠企政策落地見效。

（十二）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。聚焦“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，健全完善一個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成立一個專班、組建一個專家團(tuán)隊、制定一個三年行動方案及配套支持政策、建設(shè)一批重點(diǎn)基地、培育一批龍頭企業(yè)、運(yùn)行一個定期調(diào)度機(jī)制的“六個一”工作推進(jìn)機(jī)制，鼓勵有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的青年發(fā)展加工流通、休閑旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)、電子商務(wù)、直播直銷等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。支持有條件的青年創(chuàng)辦儲藏保鮮、分等分級、清洗包裝等農(nóng)產(chǎn)品初加工經(jīng)營主體。引導(dǎo)有一定技能經(jīng)驗(yàn)的青年在村提供家政、養(yǎng)老、托育、照護(hù)、維修等服務(wù)。

（十三）推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施我省“千萬工程”三年行動，通過3年時間，在全省建設(shè)1200個鄉(xiāng)村振興示范村，整治提升3萬多個自然村，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。鼓勵支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)青年參與人居環(huán)境整治、村莊道路建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化等工程項(xiàng)目，參與政府主導(dǎo)的農(nóng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。

（十四）做好科技下鄉(xiāng)服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)科技人員到田間地頭推廣良種良法和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技專家下基層開展“百團(tuán)千員助農(nóng)增收行動”，帶動培養(yǎng)當(dāng)?shù)厍嗄暾莆辙r(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。鼓勵高校及涉農(nóng)科研團(tuán)隊建設(shè)科技小院、科技服務(wù)站和選派科技特派員，到鄉(xiāng)到村開展成果轉(zhuǎn)化、青年人才培育、技術(shù)培訓(xùn)等科技服務(wù)工作。

（十五）推動城市公共服務(wù)人才到縣入鄉(xiāng)。推進(jìn)教師“省管校用”對口幫扶擴(kuò)面提質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”人才支持計劃教師專項(xiàng)計劃，建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“省管縣用”對口幫扶機(jī)制，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批青年骨干教師和醫(yī)務(wù)工作者。發(fā)揮滬滇協(xié)作和定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢，選派教師、醫(yī)生等各類優(yōu)秀青年人才幫扶基層。鼓勵支持規(guī)劃、建筑等領(lǐng)域設(shè)計人員及團(tuán)隊下鄉(xiāng)提供技術(shù)服務(wù)。

六、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要把支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生的重要抓手，作為五級書記抓鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，抓實(shí)抓好，抓出成效。將支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)工作納入年度政府工作為民辦實(shí)事清單。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌資源力量，建立健全協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動工作推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力。

（十七）壓實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際從完善政策供給、加大扶持力度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、推進(jìn)載體建設(shè)等方面，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化政策措施，定期研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。省委農(nóng)辦要將支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)工作納入對州(市)黨委、政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，具體考核工作由團(tuán)省委牽頭組織實(shí)施。

（十八）營造濃厚氛圍。要用心用情用力為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持、做好服務(wù)，力戒形式主義。各地區(qū)各部門要通過多種方式廣泛宣傳支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)扶持政策，開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)“進(jìn)高校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)園區(qū)”活動。繼續(xù)開展好“云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎”評選表彰活動以及“最美基層高校畢業(yè)生”、“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”等典型選樹活動，鼓勵各級推薦符合條件的青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)優(yōu)秀典型參加“云南省縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境獎”、“云南省鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人”等省級表彰獎勵項(xiàng)目的評選?？偨Y(jié)推廣青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)典型事跡和成功案例，引導(dǎo)青年樹立正確創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀，讓更多青年在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)夢想。

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