一路走來的新疆安全生產(chǎn)標準化

安全出產(chǎn)規(guī)范化是一種在借鑒國外安全辦理理念，結(jié)合我國辦理、辦理思想的特點，根據(jù)年代展開需求而構(gòu)成的一種安全辦理系統(tǒng)，是具有我國特色的安全辦理的產(chǎn)品。

它的存在有它所需求的精神在維持，并在一段時期內(nèi)改變了安全辦理的現(xiàn)狀，前進了安全辦理水平。盡管現(xiàn)在有很多的爭議，或許是年代和經(jīng)濟的展開，安全需求在不斷的改變，但全體客觀來說，在一守時期內(nèi)安全出產(chǎn)規(guī)范化對我國安全辦理的前進有積極的推動作用，假如想要新疆安全生產(chǎn)標準化取得更大的前進，或許不得不做出改變。

我國安全出產(chǎn)規(guī)范化實踐已歷經(jīng)了50多年，安全出產(chǎn)規(guī)范化起源于質(zhì)量規(guī)范化，國家于1964年第一次提出了煤礦質(zhì)量規(guī)范化的概念，原煤炭部部長張霖之輔導(dǎo)建成了新我國第一座規(guī)范化樣板礦井——平頂山四礦。因為受政治運動的影響，質(zhì)量規(guī)范化活動沒能堅持下去。閱歷了不普通的10年后，咱們施行改革開放，在80年代， 1986年，原煤炭部想經(jīng)過質(zhì)量規(guī)范化促進安全出產(chǎn)，所以就在全國煤礦職業(yè)展開了“質(zhì)量規(guī)范化、安全創(chuàng)水平”活動，建材、電力等多個職業(yè)也緊隨其后，相繼展開了質(zhì)量規(guī)范化創(chuàng)立作業(yè)，這一次是質(zhì)量打頭，安全緊隨其后。除此之外，在1992年原能源部在大雁礦務(wù)局召開質(zhì)量規(guī)范化現(xiàn)場會，把質(zhì)量規(guī)范化的內(nèi)涵擴展到礦井出產(chǎn)日子各個方面，并施行動態(tài)合格和質(zhì)量否決，促進了煤礦安全文明出產(chǎn)。安全和質(zhì)量之間的確存在著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，從安全和質(zhì)量的界說上講，安全甚至可以說便是質(zhì)量的一種屬性，而經(jīng)過質(zhì)量規(guī)范化促進安全出產(chǎn)，在安全出產(chǎn)規(guī)范化的展開進程中，質(zhì)量規(guī)范的存在感無處不在。

安全總是這樣，展開途徑總是一個先依附，后獨立，再到交融的進程，我期望安全走向交融的那一天就在不遠的遠方。經(jīng)過近20年的雕刻與探索，咱們走進千禧年，2003年10月，原安監(jiān)總局和我國煤炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量規(guī)范化現(xiàn)場會，會后出臺了《關(guān)于在全國煤礦深入安全質(zhì)量規(guī)范化活動的輔導(dǎo)定見》，提出了安全質(zhì)量規(guī)范化的概念，我認為這是具有里程碑的一件事，借助質(zhì)量的概念，安全出產(chǎn)規(guī)范化便是一個組織（系統(tǒng)、設(shè)備……）滿足或契合規(guī)則的程度，這便是它和中心地點，一切很多作業(yè)也就環(huán)繞這個界說在展開，僅僅其時安全還依附于質(zhì)量。

隨后，2004年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全出產(chǎn)作業(yè)的決議》(國發(fā)[2004]2號)，提出在全國一切工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍展開安全質(zhì)量規(guī)范化活動的要求。同年，原國家安監(jiān)總局印發(fā)了《關(guān)于展開安全質(zhì)量規(guī)范化活動的輔導(dǎo)定見》，將安全規(guī)范化活動全面鋪開，并要求煤礦、非煤礦山、?；?、交通運輸、建筑施工等重點職業(yè)在2007年要到達國家規(guī)則的安全質(zhì)量規(guī)范。在2000到2010這10年間，國家展開了大量的運動式辦理和運動式問責(zé)，在此進程中無論是安全辦理的軟件和硬件都得到了前進，安全質(zhì)量規(guī)范化活動就成了安全整治作業(yè)展開到必定階段的必定要求和必定產(chǎn)品，一起安全質(zhì)量規(guī)范化得到了國家層面的推動。新疆安全生產(chǎn)標準化2010年，原國家安監(jiān)總局頒布并施行了《企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化根本規(guī)范》，這標志著我國一切工礦商貿(mào)企業(yè)正式拉開了安全規(guī)范化創(chuàng)立作業(yè)的序幕，安全規(guī)范化走到了獨立階段。2011年國務(wù)院安委會更是印發(fā)《關(guān)于深入展開企業(yè)安全出產(chǎn)規(guī)范化制作的輔導(dǎo)定見》，提出了方針使命、施行辦法和作業(yè)要求等內(nèi)容，用行政手法對《根本規(guī)范》的落地進行強化。2014年十二屆人大經(jīng)過了對《安全出產(chǎn)法》的修改，將“推動安全出產(chǎn)規(guī)范化制作，前進安全出產(chǎn)水平”寫進了《安全出產(chǎn)法》，這又是一大里程碑工作，安全出產(chǎn)規(guī)范化有了合法性基礎(chǔ)。2016年該規(guī)范晉級為國家規(guī)范，規(guī)范編號為GB/T33000-2016，自2017年4月1日起施行，晉級為國標后安全規(guī)范化的重要性進一步前進，意味著越來越多的企業(yè)要環(huán)繞方針職責(zé)、制度化辦理、安全風(fēng)險管控及危險排查辦理、繼續(xù)改善等8個中心系統(tǒng)要素展開安全規(guī)范化作業(yè)。

安全規(guī)范化走過了紛紛擾擾的50年，自己也親身閱歷了安全出產(chǎn)規(guī)范化的自評和復(fù)評（這個鑒定規(guī)范是05年版），我對安標的理解是，安全出產(chǎn)規(guī)范化實質(zhì)是企業(yè)經(jīng)過識別適用于本身的法律法規(guī)及規(guī)范，以安全出產(chǎn)責(zé)任制為中心，使企業(yè)內(nèi)部的辦理制度、操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)備系統(tǒng)化、規(guī)范化，以此來管控人的行為、物的狀況，完成辦理規(guī)范化、現(xiàn)場規(guī)范化和操作規(guī)范化，并繼續(xù)改善。在此進程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，一是現(xiàn)現(xiàn)在，在規(guī)范化的考評進程中，主要還是以現(xiàn)場設(shè)備設(shè)備、工裝東西的狀況作為考評內(nèi)容，是將相關(guān)一些法規(guī)和技能規(guī)范進行收拾歸類，構(gòu)成的一種規(guī)范中的規(guī)范，而這些規(guī)范很多是設(shè)備設(shè)備或工裝東西在出產(chǎn)或制作時的質(zhì)量規(guī)范，這也是為啥一開始就叫安全質(zhì)量規(guī)范化的原因，質(zhì)量規(guī)范的存在感無處不在，安全被賦予了新的內(nèi)涵。二是考評進程中對各考評要素之間的相關(guān)考評不夠，通常是就規(guī)范考評規(guī)范，對系統(tǒng)運轉(zhuǎn)進程的邏輯相關(guān)考評很少，簡單說是對成果的考評，沒有對系統(tǒng)進程進行考評。三是考評成果沒有觸及人員作業(yè)行為，規(guī)范規(guī)范也未提及要怎么合格。我在18年參加協(xié)會研討時，參會人員以及協(xié)會專家也都留意到了規(guī)范化沒有觸及作業(yè)行為這個短板，假如不改善勢必要阻礙前進和展開。即將發(fā)布的機械職業(yè)《鑒定規(guī)范》將三個板塊擴展到了七個板塊，將作業(yè)行為作為了一個獨自板塊，但內(nèi)容僅僅規(guī)則了安全作業(yè)行為的關(guān)鍵，簡單的說便是正向描繪，應(yīng)恪守什么。

總的說來，安全出產(chǎn)規(guī)范化的確在安全出產(chǎn)責(zé)任制建立、法律法規(guī)恪守狀況的體檢、前進企業(yè)本質(zhì)安全度、危險有害要素辦理上功不可沒，契合其時咱們國家在安全辦理上想要處理管不住的問題這一根本需求，也契合咱們自上而下的國家辦理思想。咱們現(xiàn)在在產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量水平、法規(guī)和技能規(guī)范規(guī)范上已有了顯著前進，技能在展開，年代在前進，理念在改變，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等等一些在高速展開，大安全理念，國家安全展開演示城市制作等等一些在不斷加速推動，現(xiàn)在咱們不只要處理管不住的問題，一起還要防控想不到的問題。在可預(yù)見的方針上，咱們國家的戰(zhàn)略規(guī)劃是我國制作2025，要完成制作強國的愿望，在安全的繼續(xù)改善上，咱們更需求從全體和大局動身，對安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的防控，辦理系統(tǒng)動態(tài)有序地運轉(zhuǎn)，而不是物的狀況類等靜態(tài)性的前進，如此咱們在國際市場上才能有更好的企業(yè)形象并贏得市場位置。

現(xiàn)現(xiàn)在，安全出產(chǎn)規(guī)范化、職業(yè)健康安全辦理系統(tǒng)、雙重預(yù)防機制并行，一起咱們國家火急想在國際上建立自己的規(guī)范系統(tǒng)，在國際上贏得話語權(quán)，輸出自己的辦理文明。此進程中，各方利益團體群芳爭艷、暗流涌動、一觸即發(fā)，失敗者必將被淘汰，并且安全辦理正處在從獨立走向交融的時期，終究前史和公民會做出何種選擇，真是一件值得期待的工作，或許多年今后回顧，咱們會恍然發(fā)現(xiàn)，那時咱們正處在大變革年代，僅僅在此進程中不要苦了企業(yè)，讓企業(yè)接受了不應(yīng)接受的苦痛和代價。

前史，是刻在時間記憶上的一首回旋詩。一個專業(yè)沒有前史，就好像一個人立了牌坊卻沒有名分。咱們就存在咱們曩昔做的決議里，若咱們對現(xiàn)在存在的一切沒有前史思索，就很難說咱們對此有理性的認知。安全，僅有自傳，好像詩一般。

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