1.管理體系的運行基礎(chǔ)
系統(tǒng)化的戴明模型,或稱為PDCA模型是職業(yè)安全健康管理體系的運行基礎(chǔ)。按照戴明模型,一個企業(yè)的經(jīng)營活動可分為:計劃(PLAN)、行動(DO)、檢查(CHECK)、改進(ACT)四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。
計劃環(huán)節(jié):就是作為行動基礎(chǔ)的某些事先的考慮,它預(yù)先決定干什么,如何干,什么時候干,以及誰去干等問題。
計劃環(huán)節(jié)是對管理體系的總體規(guī)劃,包括:
(1) 確定企業(yè)的方針、目標;
(2) 配備必要的資源,包括人力、物力資源等;
(3) 建立組織機構(gòu),規(guī)定相應(yīng)職責、權(quán)限及其相互關(guān)系;
(4) 識別管理體系運行的相關(guān)活動或過程,并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。為了使企業(yè)的管理制度化,以上過程可以以文件的形式來反映,成為文件化管理體系。由于企業(yè)的方針、目標、活動及活動方式均在計劃環(huán)節(jié)中確定,所以,次階段是管理體系中最重要的環(huán)節(jié)。
行動環(huán)節(jié):按照計劃所規(guī)定的程序(如組織機構(gòu)、程序和作業(yè)方法等)加以實施,實施過程與計劃的復合型及實施的結(jié)果決定了企業(yè)能否達到預(yù)期目標,所以保證所有活動在受控狀態(tài)下進行是實施的關(guān)鍵。
檢查環(huán)節(jié):為了確保計劃行動的有效實施,需要對計劃實施效果進行檢查衡量,并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差。
改進環(huán)節(jié):管理過程不可能是一個封閉的系統(tǒng),需要隨著管理的進程,針對管理活動實踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷不足或根據(jù)文化的內(nèi)外部條件,不斷進行管理的調(diào)試、完善。
概括戴明模型,其核心內(nèi)容是根據(jù)管理學的原理,為企業(yè)建立了一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架,以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定目標。質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系都是應(yīng)用了這一基本原理。
2.ISO45001的核心思想
職業(yè)健康安全管理體系,首先要以實施企業(yè)ISO45001方針為目的,其次是要能夠保證這一方針得以有效實施。它不僅應(yīng)與企業(yè)的全面管理職能實現(xiàn)有機的結(jié)合,而且它也是一個動態(tài)的自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng),涉及用人單位ISO45001的一切活動。它要求把企業(yè)ISO45001管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動,集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標、程序和作業(yè)文件。
ISO45001的基本思想是實現(xiàn)體系持續(xù)改進,通過周而復始地進行計劃、 實施、監(jiān)測、評審活動,使體系功能不斷加強。它要求企業(yè)在實施ISO45001時始終保持持續(xù)改進意識,對體系進行不斷修正和完善,最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標。
3.ISO45001審核規(guī)范的結(jié)構(gòu)與要素
國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《審核規(guī)范》由范圍、術(shù)語和定義、職業(yè)健康安全管理體系要素(又可分為一級要素5個和二級要素15個)組成。
四、ISO45001使用范圍與企業(yè)申報條件
1.ISO45001審核規(guī)范適用范圍
本《審核規(guī)范》用于任何有以下愿望的單位:
(1)建立職業(yè)健康安全管理體系,有效地控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受的危險,持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效;
(2)實施、保護并改進其職業(yè)健康安全管理體系;
(3)保證遵循其聲明的職業(yè)健康安全方針;
(4)向社會表明其職業(yè)健康安全工作原則;
(5)謀求外部機構(gòu)對其職業(yè)健康安全管理體系進行認證和注冊;
(6)進行自我評價并公開評價結(jié)果。
2.企業(yè)申請ISO45001認證的條件
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委(1999)983文件第(四)條的規(guī)定:凡申請認證得企業(yè)應(yīng)具備下列條件:
(1)認真貫徹執(zhí)行我國有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準;
(2)已建立職業(yè)健康安全管理體系,并運行達3個月以上的;
(3)在過去兩年中,每個年度的千人重傷率和千人死亡率低于同行業(yè)水平。
文件還規(guī)定:企業(yè)實行職業(yè)健康安全管理體系認證,遵循自愿原則。如要認證,應(yīng)以書面形式向認證機構(gòu)申請。申請內(nèi)容包括:企業(yè)一般情況簡介、企業(yè)安全情況簡介、企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的運行情況等。
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