2023年5月25日金華市經(jīng)濟(jì)和信息化局?jǐn)M定了《金華市本級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補(bǔ)助實(shí)施辦法(2023年版)》。為依法實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)政策解讀如下：

一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府“打造國(guó)際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”部署要求，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和先進(jìn)制造業(yè)基地。特制定《金華市本級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補(bǔ)助實(shí)施辦法(2023年版)》。

二、政策法規(guī)依據(jù)

浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2023年浙江省擴(kuò)大有效投資政策的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕11 號(hào))。

金華市人民政府《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》(金政發(fā)〔2021〕18號(hào))。

金華市人民政府《關(guān)于印發(fā)金華市級(jí)財(cái)政資金管理辦法(試行)的通知》(金政發(fā)〔2019〕34號(hào))。

三、適用范圍

婺城區(qū)、金義新區(qū)(金東區(qū))、金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)。

四、主要內(nèi)容簡(jiǎn)明問答

(一)該辦法與之前辦法最大的區(qū)別在哪里?

答：該辦法是對(duì)《金華市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》(金政辦〔2021〕18號(hào))具體落實(shí)的細(xì)則，包含了市本級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補(bǔ)助實(shí)施辦法、技術(shù)改造(智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來(lái)工廠”)示范項(xiàng)目評(píng)價(jià)認(rèn)定實(shí)施辦法、重點(diǎn)技術(shù)改造(含零土地)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法，同時(shí)對(duì)市本級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補(bǔ)助審計(jì)做出詳細(xì)規(guī)定。

該辦法在《金華市本級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金補(bǔ)助實(shí)施辦法(2021年本)基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，主要的不同點(diǎn)是對(duì)設(shè)備投資額的認(rèn)定進(jìn)行了范圍的界定，即設(shè)備投資額的認(rèn)定按照浙政辦【2023】11號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，即設(shè)備投資額包括設(shè)備購(gòu)置、安裝調(diào)試、軟件及信息系統(tǒng)購(gòu)置、設(shè)計(jì)檢測(cè)、第三方工程服務(wù)等費(fèi)用;對(duì)未參評(píng)的企業(yè)，嚴(yán)格按照金華市深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于明確市區(qū)未參評(píng)工業(yè)企業(yè)涉企資金兌現(xiàn)問題的通知(金畝均辦【2023】1號(hào))文件要求執(zhí)行。

(二)資金的相關(guān)審核是如何組織展開?

答：市經(jīng)信局和市轄區(qū)經(jīng)信部門共同負(fù)責(zé)市本級(jí)工業(yè)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金兌現(xiàn)的有關(guān)組織工作。

1.市經(jīng)信局按照“雙隨機(jī)一公開”的原則招投標(biāo)確定推薦單位(第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)和專家驗(yàn)收認(rèn)定人員)。

2.審計(jì)工作由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，審計(jì)方式分為書面材料審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審核。

3.智能化技術(shù)改造示范項(xiàng)目驗(yàn)收認(rèn)定工作采取專家會(huì)議評(píng)審、實(shí)地考核和聽取業(yè)主單位意見相結(jié)合的方式進(jìn)行。

(三)資金審核的具體工作流程如何展開?

答：具體的工作流程包含：

1.市經(jīng)信局適時(shí)下達(dá)年度金華市本級(jí)工業(yè)企業(yè)技改財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)通知文件。

2.市本級(jí)各區(qū)經(jīng)信部門接到申報(bào)通知文件后，著手組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)技改項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收工作。項(xiàng)目申報(bào)、第三方審計(jì)和市、區(qū)經(jīng)信部門審核均要登錄“金華市金陽(yáng)光惠農(nóng)惠企平臺(tái)”進(jìn)行操作。

3.申報(bào)項(xiàng)目要進(jìn)行竣工驗(yàn)收。按照項(xiàng)目屬地管理原則，項(xiàng)目驗(yàn)收由各區(qū)經(jīng)信部門組織對(duì)本轄區(qū)申報(bào)項(xiàng)目開展竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收工作嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行。

項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)所提供的材料(包括電子版)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)的聲明(詳見政策附件中的“申報(bào)承諾書”)。

4.市經(jīng)信局根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)情況，負(fù)責(zé)制定審計(jì)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目屬性認(rèn)定工作計(jì)劃。

5.對(duì)符合條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位在“金華市金陽(yáng)光惠農(nóng)惠企平臺(tái)”向當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門上報(bào)項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請(qǐng)和相關(guān)材料，各區(qū)經(jīng)信部門在系統(tǒng)平臺(tái)初審，并上報(bào)市經(jīng)信局。市經(jīng)信局線上收到各區(qū)經(jīng)信部門的申報(bào)材料后，初審?fù)ㄟ^并線上委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，形成最終的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，按照金政發(fā)〔2021〕18號(hào)文件規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出項(xiàng)目的補(bǔ)助金額并線上報(bào)市經(jīng)信局。市經(jīng)信局對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)遞交的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和補(bǔ)助金額進(jìn)行復(fù)核，制定年度金華市本級(jí)工業(yè)技改財(cái)政補(bǔ)助資金擬安排方案，并在市經(jīng)信局官網(wǎng)和“金華市金陽(yáng)光惠農(nóng)惠企平臺(tái)”上進(jìn)行為期不少于7個(gè)工作日的公示。公示無(wú)異議，報(bào)市經(jīng)信局黨委審批，下達(dá)資金補(bǔ)助文件。

(四)根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”抽取的驗(yàn)收專家如何組成?

答：專家組組成原則包含：

1.驗(yàn)收認(rèn)定專家人數(shù)為單數(shù)，原則上不少于5人，相關(guān)各方面(技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等)專家不少于1人。由專家組成員推選產(chǎn)生組長(zhǎng)1人，專家組組長(zhǎng)應(yīng)為被驗(yàn)收認(rèn)定事項(xiàng)所屬領(lǐng)域技術(shù)專家。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位工作人員(包括項(xiàng)目參加單位相關(guān)人員、合作方人員)不得作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收認(rèn)定工作。與被驗(yàn)收單位有利益關(guān)系或沖突，或其他有可能影響公正性的人員，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

(五)認(rèn)定為智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來(lái)工廠”技術(shù)改造示范項(xiàng)目所要具備的條件有哪些?

答：認(rèn)定為智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來(lái)工廠”技術(shù)改造示范項(xiàng)目所要具備的條件包含：

1.項(xiàng)目實(shí)施過程中用工人數(shù)減少幅度較大，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，勞動(dòng)強(qiáng)度降低、勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境保障改善的效果顯著。

2.項(xiàng)目實(shí)施后，在改進(jìn)工藝、提升性能、增加效能、提高質(zhì)量、擴(kuò)大生產(chǎn)等有關(guān)方面的具體指標(biāo)明顯提高。

3.項(xiàng)目實(shí)施后，裝備數(shù)控化率、機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率、智能制造模式覆蓋率、機(jī)器人全流程控制率有顯著提升，初步形成數(shù)字化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、綠色化生產(chǎn)、安全化管控模式。

4.項(xiàng)目完工達(dá)效時(shí)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，在節(jié)能降耗、減少排放、污染治理、資源綜合利用、新增就業(yè)崗位、安全生產(chǎn)保障等方面的效益明顯。

5.項(xiàng)目對(duì)行業(yè)有示范帶動(dòng)作用，在行業(yè)推廣應(yīng)用具有可行性。

(六)重點(diǎn)技術(shù)改造(含零土地)項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)具備什么條件?

答：項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1.已完成項(xiàng)目批準(zhǔn)文件所列的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)的需要。

2.項(xiàng)目建筑安裝工程竣工。

3.主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)、負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)基本達(dá)到設(shè)計(jì)要求。按有關(guān)規(guī)定和合同引進(jìn)國(guó)外裝備或購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備到位并安裝調(diào)試完畢，可投入試生產(chǎn)。

4.項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制完成。

5.所有項(xiàng)目工程檔案分類立卷，文件資料完整、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔。

6.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)，向本轄區(qū)項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料。

(七)重點(diǎn)技術(shù)改造(含零土地)項(xiàng)目驗(yàn)收方式以及驗(yàn)收人員如何組成?

答：驗(yàn)收組人員構(gòu)成。由項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)經(jīng)信部門牽頭，組織相關(guān)部門工作人員對(duì)資金申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收方式。采用書面審核與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、完整性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。

(八)政策補(bǔ)助的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如何?

答：市重點(diǎn)技改項(xiàng)目、智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來(lái)工廠”技術(shù)改造示范項(xiàng)目、“零土地”(設(shè)備投資)技改項(xiàng)目、增加建筑面積項(xiàng)目的相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.市重點(diǎn)技改項(xiàng)目：符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年版)》(國(guó)發(fā)令2019年第29號(hào))的鼓勵(lì)類及非限制、淘汰類的市級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)改造(包括新建)項(xiàng)目，經(jīng)審計(jì)后的設(shè)備投資額在300萬(wàn)元以下的，其中購(gòu)置的三軸以上工業(yè)機(jī)器人設(shè)備，專家審定通過后，按設(shè)備原值的15%給予補(bǔ)助。經(jīng)審計(jì)后的設(shè)備投資額在300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元)—2000萬(wàn)元(含2000萬(wàn)元)，其購(gòu)置新設(shè)備按設(shè)備原值的15%給予補(bǔ)助。經(jīng)審計(jì)后的設(shè)備投資額在2000萬(wàn)元以上，其購(gòu)置新設(shè)備按設(shè)備原值的20%給予補(bǔ)助。

2.智能工廠(數(shù)字化車間)、“未來(lái)工廠”技術(shù)改造示范項(xiàng)目。是指列入省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目和“零土地”設(shè)備投資技改項(xiàng)目，項(xiàng)目主要側(cè)重購(gòu)置(研發(fā))先進(jìn)設(shè)備，或生產(chǎn)線的自動(dòng)化和智能化建設(shè)，智能化技術(shù)改造效果明顯，并通過金華市智能制造研究院組織有關(guān)專家驗(yàn)收，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備原值的25%和軟件的30%給予補(bǔ)助。被評(píng)為“未來(lái)工廠”的技術(shù)改造項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備原值和軟件的30%給予補(bǔ)助。

3.“零土地”(設(shè)備投資)技改項(xiàng)目。符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年版)》、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》(國(guó)發(fā)、商務(wù)部令2019年第27號(hào))中鼓勵(lì)類及非限制、淘汰類項(xiàng)目，不新增用地且經(jīng)審計(jì)后的設(shè)備投資額在300萬(wàn)元以上的“零土地”(設(shè)備投資)技改項(xiàng)目，按市重點(diǎn)技改項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

4.增加建筑面積項(xiàng)目。一是“零土地”(增加建筑面積)技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過規(guī)劃調(diào)整提高容積率，實(shí)施“零地”技改和新建職工宿舍。金華市區(qū)“零地”技改項(xiàng)目(一環(huán)線外)，增加建筑面積2000至5000平方米(含5000平方米)，且在規(guī)劃調(diào)整獲批并取得施工許可證后12個(gè)月內(nèi)至少通過規(guī)劃和土建驗(yàn)收的，按實(shí)際增加面積給予50元/平方米的補(bǔ)助。增加建筑面積在5000平方米以上，且在規(guī)劃調(diào)整獲批并取得施工許可證后24個(gè)月內(nèi)通過規(guī)劃和土建驗(yàn)收的，按實(shí)際增加面積給予100元/平方米的補(bǔ)助。二是改建類制造業(yè)小微企業(yè)園，原有廠房改造后容積率超過省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)40%以上的，對(duì)超過40%以上部分的新增加建筑面積給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照“零土地”(增加建筑面積)技改項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)施行。

五、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：金華市經(jīng)濟(jì)和信息化局

解讀人：王紅霞

聯(lián)系方式：0579-82463633

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